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特朗普拿军费“开刀”,“重建美军”的目标就此放弃

时间:2019-01-28 13:32:29 来源:凤凰平台 作者:匿名



张志新,中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员

12月1日,美国《防务新闻》网站报道称,美国国防部长马蒂斯表示,削减国防预算无助于解决赤字问题,并反对特朗普削减2020财政年度国防开支的计划。

国防部长亲自呼吁政府不要削减五角大楼的预算。可以看出,特朗普减少军费并非毫无根据,此举将对美国国防和外交战略产生重要影响。

特朗普希望削减美国军费预算的消息于今年10月首次曝光。据美国有线电视新闻网报道,10月17日,特朗普召开紧急内阁会议,以减少联邦政府的财政赤字,要求各部门将新财政年度的预算削减5%。

在完成自上任以来加强美军的努力之后,他转过头来要求将国防部的支出从2019财年的716亿美元减少到7000亿美元。

上述决定中有一半是由特朗普政府面临的财政困难决定的,另一半是他个人的任性和任性。在2016年大选期间,特朗普承诺通过严格的预算管理实现预算平衡。

然而,在他上台后,他发现只有通过增加开支才能创造收入。因此,在两年内,他大力扩展军备,增加军费开支。然而,最近的美国财政部数据显示,2018财年政府赤字高达7,790亿美元,为六年来的最高水平。

此外,这一数字比上一财年增加了1130亿美元,占美国国内生产总值的3.9%,高于40年来3.2%的平均水平。

不断增长的财政赤字,贸易战带来的全球股市动荡以及美联储加息可能对经济增长产生的负面影响正在影响人们对美国经济的信心。这背景成为特朗普要求政府部门削减预算的主要原因。

与此同时,在2016年,它仍然主张“把钱花在军事力量上是明智之举”“建军也可以促进经济发展”特朗普突然意识到巨额财政赤字是他自己的“难以忍受”重量“,头脑突然变化。这在某种程度上也表明他对军事预算知之甚少。他在10月份的内阁会议上说,“不久前美军的军费开支为5200亿美元......我将其增加到7000亿美元(2018财政年度的军费开支),然后增加到716亿美元,这样我们就可以了可以扩大海军。舰队......我们正在做的事情是我们以前从未做过的事情。这包括重建我们的军队,我们必须制造导弹,制造火箭......但我们仍然需要将军事开支减少到700十亿,好吗?“

特朗普认为,军费的增加和减少似乎与投资房地产相同。随时增加和减少投资都没有任何意义。

然而,这一消息的爆发引发了美国军队的强劲反弹,并引发了对战略世界的担忧,即美军可能无法维持其在全球军事力量中的主导地位。

首先,从美国军方的预算来看,五角大楼基本上实施了五年计划,这意味着2018年的支出标准已经在2014年大致确定。特朗普突然要求军方削减开支,必然会在五角大楼的预算制定和实施方面造成混乱。

在奥巴马时代担任国防部副部长的罗伯特沃克说:“(削减军费开支的要求)为时已晚,国防部的人事费用都很好,所有的运营和维护资金都是确定,所以只能挤压军事现代化项目的资金。“

其次,根据美国战略界的分析,美国军方的年度预算增长率保持在2-3%,以满足国防需求,使军方能够投入人力和新技术开发。

特朗普的反措施实际上要求2020财政年度的国防预算比上一年减少160亿美元,下降约2.23%,这将不可避免地导致美军毫无准备,更不用说新技术研究了和发展。

美国海军上将拉夫黑德曾分析说,美国军方的国防预算为733亿美元,是“大国竞争”时代的“底线”。如果低于这个数字,它将无法保证核电和传统电力的主导地位。 。

最后,美国军事预算的减少将不可避免地导致“战略服从预算”的困境。特朗普上台后,在“重建美军”的旗帜下,五角大楼的拨款逐年增加。

此外,在新的国家安全战略报告的指导下,美国军方制定了一个庞大的军事现代化项目,以应对中国和俄罗斯等所谓的“传统大国威胁”。如果削减军费预算,这将意味着美国军方的军事现代化项目将被推迟,使对外部威胁的回应成为空谈。

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