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对当前农机“三率”状况的调查与分析

时间:2018-12-30 18:09:15 来源:凤凰平台 作者:匿名



国家农业网新闻:拖拉机,联合收割机驾驶证和驾驶证是农机安全监管机构的基本业务,也是农机安全生产源管理的重中之重。

因此,拖拉机和联合收割机的登记率,年检率和驾驶执照率(简称农业机械的第三率)是农业机械安全生产管理的三个重要指标,与安全生产的安全直接相关。农业机械生产和人民生命财产安全。 。

农业机械“三率”不仅反映了一个地区的农机安全监管水平,也反映了业主和驾驶员的合规程度。

在最近的基层工作中,笔者对陕西省岱山县拖拉机和联合收割机“三率”进行了调查分析,提出了提高农机“三率”的几点建议和对策。 。

一,农业机械“三率”的现状和问题

近年来,岱山县农机管理部门和农业机械监督机构在农业机械安全监督管理方面做了大量工作,采取了多项措施。他们也收到了良好的效果。多年来,没有超过3人和多人死亡的事故。在恶性农业机械事故中,农机安全生产形势稳定。

但是,从农业机械“三率”的角度来看,仍然存在一些不容忽视的问题:

1.注册率很低。

全县有4,895台拖拉机和联合收割机,注册卡2,273张,占46%;其中注册拖拉机4,500台,1985年注册,占44%;该县有395台联合收割机。登记卡288套,达到73%;可以看出,农业机械的登记率低,大多数拖拉机已成为“黑车”,联合收割机的情况略好,但27%已成为“黑车”,这对安全生产极为不利农业机械。 。

2.农业机械年检率低。

该县登记的拖拉机和联合收割机的数量为2,273。从2009年到今年,检查人数为1,285人,占56%。其中,拖拉机数量为1985年,每年检查次数为997次,占50%以上。收获的收割机数量为288台,所有年度检查均已通过,占100%。可以看出,拖拉机尚未注册年度安全技术,加上未登记卡的数量和安全作业的数量不能保证总共3,503个单位,这隐藏着安全生产的隐患。农业机械。

3.驾驶执照率很低。

目前,全县拖拉机和联合收割机数量已超过2000台,仅占拖拉机和联合收割机总数的45%。

根据每个机车有合格证书的驾驶员的驾驶操作,该县50%的机车由无牌驾驶员或驾驶执照无效的人驾驶。安全生产形势十分严峻。 。

二是农业机械“三率”低的主要原因

1.监管机制薄弱,安全检查难以实施。

目前,国家规定并未赋予农业机械监督部门检查农业机械安全的权利。《陕西省农业机械管理条例》虽然农业机械监督机构可以规定在道路外运行的农业机械的安全检查,纠正违法行为,但由于“在路外”的范围不明确,再加上落后的农业机械安全监管方法,服装和标志等执法保障不足,导致现场安全检查难以实施,效果差。

虽然每年的“三个夏天”和“三个秋季”季节在农田进行农业机械安全检查,但在遇到无照拖拉机和联合收割机进行生产作业时,很难防止非法操作。他们中的大多数人只能进行安全宣传和教育,以提醒他们安全工作。

虽然将来同意注册这些卡,但大多数卡都不能兑现。

农业机械安全监管机制的不完善是农业机械“三率”低的主要原因。

2.操作员的意识很差。

由于一些机器所有者和农业经营者缺乏对合规性和合规性的认识,安全生产意识很差。他们不能按照规定自愿申请农业机械的登记,梳理,检验和研究。农业机械部门不能进行有效监督,强制登记。年检,培训和其他程序,也是造成拖拉机,无需联合收割机,无证据,更多检测,低“三率”的重要因素。

拖拉机运输市场变得越来越窄,现场路线越来越少,收入越来越低。

随着农村经济的发展,三轮和四轮农用运输车已经取代拖拉机占据农村运输市场,拖拉机基本上已经回归农田。从岱山县的情况来看,目前从事小麦秸秆和建筑材料等运输业务的拖拉机仅占社会总体拥有量的12%左右。

超过50%的拖拉机只培育自己的合同领域。

生活道路数量减少,石油价格和其他费用增加,收入减少,农机培训费用高(大型800元,小型拖车400元)。运营商不愿意在注册,检查和培训上花钱。

这是拖拉机“三率”低的经济原因。

4.未实施农业机械报废,不允许使用这些数字。

由于农业机械监管权力的实施,拖拉机和联合收割机由于缺乏实用的报废制度,标准和措施而无法反映实际情况,其所有权,书籍数量和年度检查情况尚不清楚。

岱山县10多年来使用的小型拖拉机数量约占总数的50%。其中大多数是1995年以前生产的手持式和小型四轮拖拉机。它们基本上没有注册。

这些超时机车已经过时,功能单一,运行效率低,油耗高,浪费能源,环境污染,安全性能差,事故大。农民与自己的合同领域的种植密不可分。 “三个秋天”出来工作,利用它,但它也算在农业机械的数量,这是拖拉机的“三个率”不高的原因之一。

5.保险费过高,经营者不愿意承担,注册受到限制。

根据国家规定,在拖拉机的登记和年检中,必须首先审查保险保单。如果没有有效的保险单,则无法处理注册和年检程序。

目前,保险公司不愿意实施60-90农用拖拉机的保险标准。其中大多数为每种运输拖拉机执行400-500元的交通风险标准。操作员认为这是不合理的,许多机车拒绝投保。

农业机械部门难以登记拖拉机进行许可证和年检,一批机车被禁止超出监管范围。这是拖拉机“三率”的重要制约因素。

三,几点对策和建议

1.加强宣传教育,履行通知义务。

这是第一次,它结合“平安农机”创建活动,充分利用电视,广播,会议,标语,报纸,互联网,手机新闻,报刊杂志,视听作品,各种文化活动和其他宣传工具,开展大众的喜爱,通俗易懂。农业机械安全宣传教育活动,加强农机安全文化建设,创新宣传方式,广泛宣传社会。其次,建立以“安全农业机械”为载体,建立农村农机安全宣传定位,并定期向有机农户,业主和机器经营者进行宣传。

提高群众和农业经营者的安全意识,遵守意识和自我保护意识。

我们将再次充分利用农业机械年度调查,机器培训研发,科技春天,入户技术,开展农业安全活动,及时处理日常业务,及时向运营商传达新信息。

2.完善管理制度,强化监督机制。

农业机械安全监管工作是一种以事前监督为特征的管理行为。

只有提前监督检查,才能及时发现并消除隐患,防止问题发生。

因此,加强监督机制,完善管理体制至关重要。

一是要把农机安全监管体系建设纳入项目,加大投入,加强县,乡,村三级体系建设。在提高县域水平,提高乡镇水平,发展村级的总体思路下,要做好县级工作。该站的基础设施建设,设备建设和网络信息化建设将建设一个县级站,成为区域性农业机械安全管理服务中心,具有良好的团队合作,勤奋,技术,高效,执法标准,热情服务和人们的喜爱。

依托建设“安全健康农机”示范村和示范户,有效落实村级农机安全管理责任。

村党支部书记和村委会主任被聘为村级农机保安员,村委会与农机家或经营者签订农机安全责任书。

每个自然村(组)的组长应邀担任农业机械安全协调员,协助县乡农业机械部门做农机(集团)拖拉机,联合收割机登记卡,年检和飞机培训。其他农业机械安全管理和信息传递工作。

最终形成了农业机械安全监管网络的管理与业务,专项管理,集团管理和自律自律相结合,以及各种机构和事务的灵活有效的农业机械安全监管机制。

加强安全检查和事故隐患调查,采取自查和各种形式的“公安农机”联合执法监督检查,解决农机监督服装标志问题,提高执法支持能力,并优化监督效果。

实施《农机安全隐患整改通知书》系统,取消选中拖拉机并合并未在卡上注册或已通过所需年度检查的收割机。卡上登记卡的登记,年检的年检,不遵守登记条件和拒绝登记的卡,拒绝年检和年检不合格,无效驾驶操作证书,农机监督机构将发出《农机安全隐患整改通知书》,说明安全隐患现状,法律依据,整改意见,整改期限等。业主或经营者完成农业机械安全隐患整改后,农业机械监督机构应当确定合格的撤销《农机安全隐患整改通知书》,如果失败则继续纠正。

还必须说明在整改期间不允许驾驶操作,并且事故的责任是自给自足的。签字负责人,村委会盖章,实施农机安全责任,提高农机“三率”,消除事故,确保安全生产。

3.建立科学的农业机械报废制度。根据当前拖拉机和联合收割机季节性工作的实际情况,生活路径减少,使用率不高,建议开发易于操作《拖拉机、联合收割机报废规定与标准》。

建议小型运输年限为13年,大中型拖曳16年,联合收割机12年。

并加强年度安全技术检查,在年检中,如果机车的技术状态达到退役水平,则难以维修,无论有效期如何都可以报废。

对于已达到使用寿命但仍继续使用所有者的人员,经过安全技术检查后,可以适当延长。

形成科学合理的人性化动态农业机械报废系统。

建议将废料后的机车回收,拆除并从相关的统计数据和文件中删除。

如果业主要求重新购买机车业务,则该州可能包括设备补贴或旧换新项目以提供适当的续签补贴。

4.建立合理的农业机械保险制度。

由于交通保险是拖拉机登记和年检的前提条件,目前较强的保险费率已成为经营者与保险公司之间的最大差异,严重制约了拖拉机的登记和年检。

因此,基层迫切需要制定合理的《农业机械保险》制度,明确拖拉机的关税,责任限额和处理方法,三种责任保险和各种商业保险。

建议拖拉机支付较高的保险费率,中大型号均低于300元/年,小型低于150元/年。

联合收割机由业主处理,作为登记和年检的基础。费率定为300元/年。

国家还可以考虑实施政策,以实施农业机械保险的必要补贴。

5.加强农机培训,提高机器质量。

国家规定,拖拉机和联合收割机的驾驶执照申请必须接受农业机械技术培训,并获得相关程序,如培训完成证书和成绩单。因此,应采取积极有效的措施,加强农业机械技术培训,提高培训质量。

首先,采用灵活多样的培训形式。您既可以在学校接受培训,也可以通过乡镇或碎片进行培训,以最大限度地提高操作员的便利性。

二是严格按照农业机械技术培训教学计划和纲要实施培训,确保学习,实习时间和效果,坚决杜绝收费和不培训的奇怪现象,确保技术新培训和试验机水平合格,符合法律法规,安全生产。强烈的意识。

三是制定合理的培训费标准。

根据培训拖拉机和联合收割机驾驶员的实际成本,我们将制定合理的收费标准,并将其与“阳光工程”和“农村劳动力转移就业培训项目”相结合,实施国家培训费补贴,减轻负担。运营商。

对于那些对家庭特别困难的无证驾驶员,他们的培训和研究应纳入政府部门农民的就业培训,穷人技能的“免费培训”,以及适当的交通和生活津贴,以改善运营商参与培训和研究的积极性。并主动提高农机驾驶员的执照率,为农机安全生产打下良好基础。

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